8年協(xié)同 區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效顯著

　　京津冀協(xié)同發(fā)展是黨中央、國務(wù)院在新的歷史條件下提出的重大國家戰(zhàn)略和重大決策部署，明確將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為三個(gè)率先突破的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。

　　2015年，京津冀三地（原）環(huán)保廳局正式簽署了《京津冀區(qū)域環(huán)境保護(hù)率先突破合作框架協(xié)議》，以大氣、水、土壤污染防治為重點(diǎn)，以統(tǒng)一立法、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、協(xié)同治污等為突破口，聯(lián)防聯(lián)控，共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。八年來，在黨中央國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在生態(tài)環(huán)境部的指導(dǎo)支持下，在三地政府的統(tǒng)籌組織下，京津冀三地生態(tài)環(huán)境部門齊心協(xié)力、攜手治污，圍繞大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、水環(huán)境聯(lián)保聯(lián)治、危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域協(xié)同處置、生態(tài)環(huán)境聯(lián)動執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦北京城市副中心、河北雄安新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展不斷走向深入，統(tǒng)一立法、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)現(xiàn)突破，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了大幅改善，區(qū)域共享生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成果。

　　2021年，京津冀地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度降至38微克/立方米，其中北京市PM2.5年均濃度降至33微克/立方米，空氣質(zhì)量首次全面達(dá)標(biāo)，大氣污染治理取得里程碑式突破；京津冀192個(gè)國家地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)到或好于Ш類的斷面比例為70.4%、同比提高8個(gè)百分點(diǎn)，其中北京市達(dá)到或好于Ш類國考斷面比例提高到75.7%，五大主干河流二十六年來重現(xiàn)“流動的河”并貫通入海。特別是北京冬奧會、冬殘奧會賽事期間，生態(tài)環(huán)境部組織北京市、天津市、河北省等8?。▍^(qū)、市）進(jìn)一步深化大氣聯(lián)防聯(lián)控，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度為52微克/立方米、同比下降20%，重污染天數(shù)同比減少90%以上。“冬奧藍(lán)”“北京藍(lán)”得到國際國內(nèi)社會一致好評。

　　1個(gè)小組，凝聚1+1+1＞3的協(xié)同合力

　　2021年11月2日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，明確要求強(qiáng)化京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。在固化現(xiàn)有生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域協(xié)同機(jī)制基礎(chǔ)上，2022年初，三地生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合制定了《關(guān)于加強(qiáng)京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治工作的通知》，成立京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），推動區(qū)域?qū)用嫔鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的重要目標(biāo)、重大任務(wù)落地，協(xié)商解決跨省（市）重大生態(tài)環(huán)境問題。

　　6月21日，在生態(tài)環(huán)境部綜合司司長孫守亮的見證下，京津冀三地生態(tài)環(huán)境部門簽署了《“十四五”框架協(xié)議》，標(biāo)志著三地生態(tài)環(huán)境部門將繼續(xù)站在京津冀協(xié)同發(fā)展的高度，從更大范圍優(yōu)化配置資源，從更多領(lǐng)域協(xié)同互利共贏，從更深層次挖潛拓新賦能，推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善取得新成效，提高公眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感。

　　6大方面，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域率先突破踏上新征程

　　“十四五”時(shí)期，是我國在全面建成小康社會后開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個(gè)五年，是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量從量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，區(qū)域協(xié)同工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存?！?ldquo;十四五”框架協(xié)議》圍繞大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、水環(huán)境聯(lián)保聯(lián)治、危險(xiǎn)廢物處置區(qū)域合作、綠色低碳協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急聯(lián)動、完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制等6大方面，進(jìn)一步深化三地協(xié)同內(nèi)容，更加突出京津冀地方層面協(xié)同的落地實(shí)施。

　　其中，結(jié)合“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)新形勢新要求，增加了綠色低碳協(xié)同發(fā)展等相關(guān)內(nèi)容，三地將以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)綠色低碳創(chuàng)新，積極開展氣候投融資試點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)生物多樣性保護(hù)等。

　　在原框架協(xié)議執(zhí)行情況經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，三地還將持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動，協(xié)同實(shí)施機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染防治條例，加強(qiáng)機(jī)動車超標(biāo)排放的協(xié)同監(jiān)管；加強(qiáng)飲用水水源地和重點(diǎn)水域水質(zhì)保護(hù)，推進(jìn)流域治理，完善重點(diǎn)流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等。

　　此外，按照工作量化細(xì)化、重點(diǎn)同步發(fā)力原則，京津冀三地生態(tài)環(huán)境部門將按年度聯(lián)合確定重點(diǎn)任務(wù)措施，扎實(shí)推動《“十四五”框架協(xié)議》落實(shí)。

　　習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。下一步，三地生態(tài)環(huán)境部門將嚴(yán)格落實(shí)《“十四五”框架協(xié)議》，加快推動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，共同推動區(qū)域生態(tài)環(huán)保協(xié)同水平再上新臺階，推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。