今年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的收官之年，為推進(jìn)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，源頭治理，精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步加強(qiáng)全市揮發(fā)性有機(jī)物治理，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案〉的通知》(環(huán)大氣〔2017〕121號(hào))、《關(guān)于印發(fā)〈重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理方案〉的通知》(環(huán)大氣〔2019〕53號(hào))和《關(guān)于印發(fā)江蘇省2020年揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)治理工作方案的通知》(蘇大氣辦〔2020〕2號(hào))等方案要求，結(jié)合南通實(shí)際，制定本方案。

(一)VOCs污染排放對(duì)大氣環(huán)境影響突出。近年來(lái)我市O3污染問(wèn)題日益顯現(xiàn)，O3濃度持續(xù)處于高位，尤其是在夏秋季節(jié)已成為影響我市優(yōu)良天數(shù)的首要污染物。根據(jù)我市VOCs源解析研究表明，我市臭氧生成以本地前體物化學(xué)生成為主，其中VOCs對(duì)臭氧生成發(fā)揮主導(dǎo)作用，解析結(jié)果表明我市環(huán)境空氣中VOCs來(lái)源分別為：工業(yè)排放(28.4%)、機(jī)動(dòng)車尾氣(21.8%)、溶劑源(20%)、燃燒源(20%)和油氣揮發(fā)源(11.3%)。我市VOCs排放總量仍然較大，2019年VOCs約為10.1萬(wàn)噸，削減VOCs有利于降低我市臭氧濃度。

(二)存在的主要問(wèn)題。我市VOCs治理工作依然薄弱，尚未能遏制臭氧上升趨勢(shì)，主要表現(xiàn)為：一是源頭控制力度不足。有機(jī)溶劑等含VOCs原輔材料的使用是VOCs重要排放來(lái)源，目前低VOCs含量原輔材料源頭替代措施明顯不足。工業(yè)涂料中水性、粉末等低VOCs含量涂料的使用比例不足20%;二是無(wú)組織排放問(wèn)題突出。VOCs揮發(fā)性強(qiáng)，涉及行業(yè)廣，產(chǎn)排污環(huán)節(jié)多，無(wú)組織排放特征明顯。工業(yè)VOCs排放中無(wú)組織排放占比達(dá)60%以上;三是治污設(shè)施簡(jiǎn)易低效。VOCs廢氣組分復(fù)雜，治理技術(shù)多樣，適用性差異大，技術(shù)選擇和系統(tǒng)匹配性要求高。低溫等離子、光催化、光氧化等低效技術(shù)應(yīng)用比例高，實(shí)際治污效果差。四是運(yùn)行管理不規(guī)范。目前企業(yè)普遍存在管理制度不健全、操作規(guī)程未建立、人員技術(shù)能力不足等問(wèn)題。存在活性炭長(zhǎng)期不更換;燃燒、冷凝治理技術(shù)運(yùn)行溫度等達(dá)不到設(shè)計(jì)要求;泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)工作未按規(guī)程操作等。五是監(jiān)測(cè)監(jiān)控不到位。VOCs企業(yè)自行監(jiān)測(cè)質(zhì)量普遍不高，點(diǎn)位設(shè)置不合理、采樣方式不規(guī)范、監(jiān)測(cè)時(shí)段代表性不強(qiáng)等問(wèn)題突出。涉VOCs排放工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群缺乏有效的監(jiān)測(cè)溯源與預(yù)警措施，部分園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)異味擾民現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

建立健全VOCs污染防治管理體系，提升全市VOCs治理監(jiān)管水平，各縣(市、區(qū))臭氧超標(biāo)天數(shù)較2019年減少10%，VOCs排放較2019年減少10%。

(一)大力推進(jìn)源頭替代。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。企業(yè)采用符合國(guó)家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率、排放績(jī)效等滿足相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)里規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施。使用的原輔材料VOCs含量(質(zhì)量比)低于10%的工序，各地區(qū)可不要求采取無(wú)組織排放收集措施。(牽頭部門：市行政審批局、生態(tài)環(huán)境局，以下均需各縣(市)、區(qū)人民政府(管委會(huì))落實(shí)，不再列出)

現(xiàn)有企業(yè)，通過(guò)使用水性、粉末、高固體分、無(wú)溶劑、輻射固化等低VOCs含量的涂料，水性、輻射固化、植物基等低VOCs含量的油墨，水基、熱熔、無(wú)溶劑、輻射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的膠粘劑，以及低VOCs含量、低反應(yīng)活性的清洗劑等，替代溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等，從源頭減少VOCs產(chǎn)生。工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)要加大源頭替代力度;化工行業(yè)要推廣使用低(無(wú))VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料，加快對(duì)芳香烴、含鹵素有機(jī)化合物的綠色替代。加快化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)低VOCs含量源頭替代進(jìn)度，5月底出臺(tái)源頭替代實(shí)施方案，在政策、資金等方面給予企業(yè)扶持。按照《涂料中揮發(fā)性有機(jī)物限量》(DB32/T 3500-2019)中VOCs含量限值要求，年底前，各縣(市、區(qū))結(jié)合實(shí)際，基本完成汽車制造底漆、中涂、色漆工序，鋼制集裝箱制造箱內(nèi)、箱外、木地板等工序以及家具、工程機(jī)械、船舶、鋼結(jié)構(gòu)、卷材等制造行業(yè)的替代任務(wù)。鼓勵(lì)對(duì)有機(jī)溶劑年用量小于10噸且無(wú)法完成替代的企業(yè)實(shí)施兼并重組、關(guān)停轉(zhuǎn)移。建筑物和構(gòu)筑物防護(hù)推廣使用低VOCs含量涂料。(市工信局、住建局、生態(tài)環(huán)境局按各自職能負(fù)責(zé))

(二)全面加強(qiáng)無(wú)組織排放控制。全面落實(shí)《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》，重點(diǎn)對(duì)含VOCs物料(包括原輔材料、產(chǎn)品、廢料以及有機(jī)聚合物材料等)儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開(kāi)液面逸散以及工藝過(guò)程等五類排放源實(shí)施管控，在確保安全的前提下，通過(guò)采取設(shè)備與場(chǎng)所密閉、工藝改進(jìn)、廢氣有效收集等措施，削減VOCs無(wú)組織排放。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市應(yīng)急管理局)

加強(qiáng)設(shè)備與場(chǎng)所密閉管理。含VOCs物料應(yīng)儲(chǔ)存于密閉容器、包裝袋，高效密封儲(chǔ)罐，封閉式儲(chǔ)庫(kù)、料倉(cāng)等。含VOCs物料轉(zhuǎn)移和輸送，應(yīng)采用密閉管道或密閉容器、罐車等。高VOCs含量廢水(廢水液面上方100毫米處VOCs檢測(cè)濃度超過(guò)100ppm，以碳計(jì))的集輸、儲(chǔ)存和處理過(guò)程，應(yīng)加蓋密閉。各地區(qū)年底前基本完成高VOCs含量廢水池加蓋收集處置。含VOCs物料生產(chǎn)和使用過(guò)程，應(yīng)采取有效收集措施或在密閉空間中操作。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局)

推進(jìn)使用先進(jìn)生產(chǎn)工藝。通過(guò)采用全密閉、連續(xù)化、自動(dòng)化等生產(chǎn)技術(shù)，以及高效工藝與設(shè)備等，減少工藝過(guò)程無(wú)組織排放。揮發(fā)性有機(jī)液體裝載優(yōu)先采用底部裝載方式。石化、化工行業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)使用低(無(wú))泄漏的泵、壓縮機(jī)、過(guò)濾機(jī)、離心機(jī)、干燥設(shè)備等，推廣采用油品在線調(diào)和技術(shù)、密閉式循環(huán)水冷卻系統(tǒng)等。工業(yè)涂裝行業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)使用緊湊式涂裝工藝，推廣采用輥涂、靜電噴涂、高壓無(wú)氣噴涂、空氣輔助無(wú)氣噴涂、熱噴涂等涂裝技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)采用自動(dòng)化、智能化噴涂設(shè)備替代人工噴涂，減少使用空氣噴涂技術(shù)。包裝印刷行業(yè)大力推廣使用無(wú)溶劑復(fù)合、擠出復(fù)合、共擠出復(fù)合技術(shù)，鼓勵(lì)采用水性凹印、醇水凹印、輻射固化凹印、柔版印刷、無(wú)水膠印等印刷工藝。(牽頭部門：市行政審批局、工信局，配合部門：市生態(tài)環(huán)境局)

提高廢氣收集率。遵循“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則，科學(xué)設(shè)計(jì)廢氣收集系統(tǒng)，將無(wú)組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放進(jìn)行控制。采用全密閉集氣罩或密閉空間的，除行業(yè)有特殊要求外，應(yīng)保持微負(fù)壓狀態(tài)，并根據(jù)相關(guān)規(guī)范合理設(shè)置通風(fēng)量。采用局部集氣罩的，距集氣罩開(kāi)口面最遠(yuǎn)處的VOCs無(wú)組織排放位置，控制風(fēng)速應(yīng)不低于0.3米/秒，有行業(yè)要求的按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。加強(qiáng)設(shè)備與管線組件泄漏控制。企業(yè)中載有氣態(tài)、液態(tài)VOCs物料的設(shè)備與管線組件，密封點(diǎn)數(shù)量大于等于2000個(gè)的，應(yīng)按要求開(kāi)展LDAR工作。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局)

(三)推進(jìn)建設(shè)適宜高效的治污設(shè)施。企業(yè)新建治污設(shè)施或?qū)ΜF(xiàn)有治污設(shè)施實(shí)施改造，應(yīng)依據(jù)排放廢氣的濃度、組分、風(fēng)量，溫度、濕度、壓力，以及生產(chǎn)工況等，合理選擇治理技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)采用多種技術(shù)的組合工藝，提高VOCs治理效率。低濃度、大風(fēng)量廢氣，宜采用沸石轉(zhuǎn)輪吸附、活性炭吸附、減風(fēng)增濃等濃縮技術(shù)，提高VOCs濃度后凈化處理;高濃度廢氣，優(yōu)先進(jìn)行溶劑回收，難以回收的，宜采用高溫焚燒、催化燃燒等技術(shù)。油氣(溶劑)回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分離+吸附等技術(shù)。低溫等離子、光催化、光氧化技術(shù)主要適用于惡臭異味等治理;生物法主要適用于低濃度VOCs廢氣治理和惡臭異味治理。非水溶性的VOCs廢氣禁止采用水或水溶液噴淋吸收處理。采用一次性活性炭吸附技術(shù)的，應(yīng)定期更換活性炭，保留更換記錄，廢舊活性炭應(yīng)再生或處理處置。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局)

各縣(市、區(qū))要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，對(duì)噴涂等工藝相同、污染物性質(zhì)相似、地理位置相近的中小企業(yè)，單獨(dú)或依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)(集中區(qū))以及治污能力強(qiáng)的規(guī)模企業(yè)，建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效廢氣治理設(shè)施，代替分散的涂裝工序，提高VOCs治理效率。各地應(yīng)根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn)建設(shè)集中噴涂工程中心，集中噴涂工程中心覆蓋范圍內(nèi)企業(yè)原則上不再新建獨(dú)立噴涂工序。海安市、通州區(qū)、港閘區(qū)在2020年底前率先建成并投入使用。(牽頭部門：市行政審批局，生態(tài)環(huán)境局)

規(guī)范工程設(shè)計(jì)。采用吸附處理工藝的，應(yīng)滿足《吸附法工業(yè)有機(jī)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》要求。采用催化燃燒工藝的，應(yīng)滿足《催化燃燒法工業(yè)有機(jī)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》要求。采用蓄熱燃燒等其他處理工藝的，應(yīng)按《蓄熱燃燒法有機(jī)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》技術(shù)規(guī)范要求設(shè)計(jì)。督促有關(guān)企業(yè)排查廢氣治理設(shè)施和項(xiàng)目是否履行項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、用地、安全生產(chǎn)、消防、建設(shè)、特種設(shè)備等相關(guān)手續(xù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：各相關(guān)部門)

實(shí)行重點(diǎn)排放源排放濃度與去除效率雙重控制。車間或生產(chǎn)設(shè)施收集排放的廢氣，VOCs初始排放速率大于等于2千克/小時(shí)的，應(yīng)加大控制力度，除確保排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)外，還應(yīng)實(shí)行去除效率控制，去除效率不低于80%;采用的原輔材料符合國(guó)家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的除外，有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的按其相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局)

(四)深入實(shí)施精細(xì)化管控。根據(jù)我市VOCs源解析成果，對(duì)我市臭氧生成影響較大的物種主要為間/對(duì)二甲苯、鄰二甲苯、甲苯、乙苯、1,2,4-三甲苯、丙酮、甲醛、乙醛、乙烯、丙烯、甲基丙烯酸甲酯等(附表1)，其中芳香烴對(duì)我市臭氧生成的影響最大。各地應(yīng)圍繞環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，重點(diǎn)圍繞使用、產(chǎn)生上述較多的化工行業(yè)和船舶、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、家具等涂裝行業(yè)開(kāi)展整治，落實(shí)治理項(xiàng)目到具體企業(yè)、具體工段和具體責(zé)任人。企業(yè)在購(gòu)置、使用涂料、油墨等原料時(shí)，應(yīng)當(dāng)向供應(yīng)廠商索要產(chǎn)品組分報(bào)告或者M(jìn)SDS(化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū))報(bào)告等證明材料，各地根據(jù)企業(yè)提供原輔料成分、用量數(shù)據(jù)，對(duì)照環(huán)評(píng)、環(huán)統(tǒng)、污普等來(lái)源抽查核實(shí)。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局)

推行“一企一策”制度。列入省揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管的企業(yè)對(duì)照《關(guān)于印發(fā)揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)綜合整治方案編寫(xiě)大綱等文件的通知》(蘇環(huán)辦〔2018〕492號(hào))要求，3月底前完成方案編寫(xiě)(修訂)，年底前企業(yè)完成整治。駐各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門要組織專家對(duì)治理效果完成核實(shí)評(píng)估。區(qū)域內(nèi)其他重點(diǎn)物質(zhì)使用、產(chǎn)生量大的企業(yè)，參照實(shí)施“一企一策”。方案編制要兼顧惡臭污染物和有毒有害物質(zhì)控制等，提出有效治理、管控方案，提高VOCs治理的精準(zhǔn)性、針對(duì)性和有效性。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局)

制定“一園一策”整治方案。開(kāi)展大氣源清單更新工作，組織企業(yè)“應(yīng)報(bào)盡報(bào)”，完善VOCs排放數(shù)據(jù)管理。重點(diǎn)化工園區(qū)(集中區(qū))3月底前要完成園區(qū)(集中區(qū))VOCs摸底調(diào)查，制定“一園一策”專項(xiàng)整治方案。技術(shù)力量不足的，聘請(qǐng)第三方支持大氣源清單填報(bào)、審核，整治方案編制，治理效果核查等工作。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局)

加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行管理。企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)梳理VOCs排放主要環(huán)節(jié)和工序，特別要注重啟停機(jī)、檢維修作業(yè)等，避免造成無(wú)組織排放，制定具體操作規(guī)程，落實(shí)到具體責(zé)任人。健全內(nèi)部考核制度。加強(qiáng)人員能力培訓(xùn)和技術(shù)交流。建立管理臺(tái)賬，記錄企業(yè)生產(chǎn)和治污設(shè)施運(yùn)行的關(guān)鍵參數(shù)(附表2)，在線監(jiān)控參數(shù)要確保能夠?qū)崟r(shí)調(diào)取，相關(guān)臺(tái)賬記錄至少保存三年。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局)

(五)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。排污許可管理已有規(guī)定的化工、原料藥、農(nóng)藥、汽車制造、制革、紡織印染等行業(yè)，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)工作。將化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，符合風(fēng)量要求的主要排污口安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。列入省揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管的企業(yè)要對(duì)照重點(diǎn)控制物種開(kāi)展監(jiān)測(cè)，建立企業(yè)VOCs排放源成分譜，其他企業(yè)各地可根據(jù)本地實(shí)際，提出管理要求。各縣(市、區(qū))化工園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，推行泄漏檢測(cè)統(tǒng)一監(jiān)管，完善園區(qū)LDAR信息管理平臺(tái)。要積極運(yùn)用已建成園區(qū)大氣監(jiān)測(cè)站，及時(shí)預(yù)警，運(yùn)用走航等手段開(kāi)展溯源。年銷售汽油量大于5000噸加油站完成油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)展儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收自動(dòng)監(jiān)控試點(diǎn)。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市商務(wù)局)

鼓勵(lì)無(wú)組織排放突出的企業(yè)，在主要排放工序安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。鼓勵(lì)企業(yè)配備便攜式VOCs監(jiān)測(cè)儀器，及時(shí)了解掌握排污狀況。鼓勵(lì)距離敏感目標(biāo)較近的企業(yè)建設(shè)廠界VOCs在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并實(shí)時(shí)公示監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。具備條件的企業(yè)，應(yīng)通過(guò)分布式控制系統(tǒng)(DCS)等，自動(dòng)連續(xù)記錄環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及相關(guān)生產(chǎn)過(guò)程主要參數(shù)，試點(diǎn)工況參數(shù)遠(yuǎn)程在線監(jiān)控。自動(dòng)監(jiān)控、DCS監(jiān)控等數(shù)據(jù)至少要保存一年，視頻監(jiān)控?cái)?shù)

強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。企業(yè)自行監(jiān)測(cè)應(yīng)在正常生產(chǎn)工況下開(kāi)展，對(duì)于間歇性排放或排放波動(dòng)較大的污染源，監(jiān)測(cè)工作應(yīng)涵蓋排放強(qiáng)度大的時(shí)段。加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)，數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應(yīng)保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。各地對(duì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長(zhǎng)時(shí)間掉線等異常情況，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查處理。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))要按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)總體部署，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、工信、應(yīng)急管理、商務(wù)、住建等部門之間溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮行業(yè)作用，形成工作合力;結(jié)合第二次全國(guó)污染源普查、污染源排放清單編制和源解析等工作，確立本地VOCs治理重點(diǎn)行業(yè)，建立重點(diǎn)污染源管理臺(tái)賬;組織監(jiān)測(cè)、執(zhí)法力量，加強(qiáng)監(jiān)督，開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)。對(duì)推進(jìn)不力、工作滯后、治理不到位的，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。各地區(qū)針對(duì)已發(fā)布的最新?lián)]發(fā)性有機(jī)物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn);積極研究正在制修訂的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，本地尚無(wú)行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)上海、浙江、廣東等地標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行治理。各地要充分運(yùn)用主流媒體和“兩微一網(wǎng)”，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作的宣傳報(bào)道，提高企業(yè)和公眾知曉率。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。各地要加大VOCs排放監(jiān)管執(zhí)法力度，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)低VOCs含量涂料使用、VOCs無(wú)組織排放、廢氣收集以及污染治理設(shè)施運(yùn)行等情況進(jìn)行檢查。按照《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》附錄A要求，通過(guò)監(jiān)測(cè)廠區(qū)內(nèi)無(wú)組織排放濃度等，監(jiān)控企業(yè)綜合控制效果。整頓和規(guī)范環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊VOCs治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)維不規(guī)范行為。將加油站、儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收檢查列入日常檢查工作，加大監(jiān)管力度。加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，在環(huán)境執(zhí)法大練兵中，將VOCs執(zhí)法檢查作為大比武的重要內(nèi)容，有效帶動(dòng)提升VOCs執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)能力。各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局要提高執(zhí)法裝備水平，配備便攜式VOCs快速檢測(cè)儀、VOCs泄漏檢測(cè)儀、微風(fēng)風(fēng)速儀、油氣回收三項(xiàng)檢測(cè)儀等。

(四)實(shí)施差異化管理。強(qiáng)化排污許可執(zhí)法監(jiān)管，確保排污單位落實(shí)持證排污、按證排污的環(huán)境管理主體責(zé)任。綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)工藝、原輔材料使用情況、無(wú)組織排放管控水平、污染治理設(shè)施運(yùn)行效果等，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)境執(zhí)法檢查、項(xiàng)目審批、政府綠色采購(gòu)、企業(yè)信貸融資等方面，對(duì)標(biāo)桿企業(yè)給予政策支持。對(duì)治污設(shè)施簡(jiǎn)易、無(wú)組織排放管控不力的企業(yè)，加大聯(lián)合懲戒力度。

(五)強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)。各縣(市、區(qū))將涉VOCs排放企業(yè)全面納入重污染天氣應(yīng)急減排清單，做到全覆蓋。根據(jù)自身實(shí)際，制定夏季臭氧易超標(biāo)時(shí)段錯(cuò)峰生產(chǎn)和停限產(chǎn)措施。根據(jù)污染排放績(jī)效水平，對(duì)使用有機(jī)溶劑等原輔材料，末端治理僅采用低溫等離子、光催化、光氧化、一次性活性炭吸附等技術(shù)或存在敞開(kāi)式作業(yè)，芳香烴、烯烴、醛、酮類等排放量較大的企業(yè)，加大停產(chǎn)限產(chǎn)和錯(cuò)峰生產(chǎn)力度。對(duì)治理效果好，達(dá)到使用的原輔材料VOCs含量(質(zhì)量比)低于10%的工序、采用原輔料符合國(guó)家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品的工序;完成VOCs全過(guò)程深度治理，達(dá)到特別排放限值和無(wú)組織排放特別控制要求，采用燃燒等高效治理設(shè)施或送工業(yè)加熱爐、鍋爐直接燃燒處理，經(jīng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局評(píng)估認(rèn)定，VOCs收集效率與處理效率達(dá)到“雙90%”的企業(yè);涉及重大民生保障的企事業(yè)單位，予以豁免。