為鞏固臭氧管控工作成效，統(tǒng)籌臭氧和PM2.5協(xié)同減排，氮氧化物和VOCs協(xié)同控制，有效降低臭氧污染，持續(xù)推進(jìn)空氣質(zhì)量改善，特制定本方案。

一、工作思路

按照科學(xué)、精準(zhǔn)防控原則，以空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果為依據(jù)，分行業(yè)、分時(shí)段，實(shí)施差異化管控，切實(shí)減少揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、氮氧化物等臭氧前體物排放，有效降低污染物濃度。

實(shí)施分級(jí)管控，每日進(jìn)行臭氧研判，根據(jù)研判結(jié)果提出管控等級(jí)，并通過“咸陽市領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作”微信群發(fā)布實(shí)施。在正常情況下，落實(shí)常態(tài)化管控措施；當(dāng)省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省氣象臺(tái)預(yù)測(cè)因臭氧污染單日空氣質(zhì)量可能達(dá)到輕度污染及以上等級(jí)時(shí)，啟動(dòng)重點(diǎn)時(shí)段管控措施；同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)積極落實(shí)主體責(zé)任，引導(dǎo)實(shí)施建議性管控措施。“十四運(yùn)”期間，按照省上統(tǒng)一要求，落實(shí)更加嚴(yán)格的減排措施，與西安“同頻共振”做好聯(lián)防聯(lián)控。

二、管控對(duì)象

據(jù)“一市一策”團(tuán)隊(duì)對(duì)我市市區(qū)及周邊區(qū)域的臭氧污染分析研究表明，我市市區(qū)臭氧生成主要是VOCs控制型，其排放主要來源于溶劑揮發(fā)（包括化工、噴涂、印刷、汽修、橡膠、電子、家具、建筑涂料等）及燃料揮發(fā)（包括石油煉化、油品儲(chǔ)存、運(yùn)輸及機(jī)動(dòng)車行駛過程中油品揮發(fā)）。根據(jù)分析結(jié)果，我市應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)管臭氧生成潛勢(shì)較大的短鏈烷烴、烯烴及苯系物等，將石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷及溶劑涂料生產(chǎn)使用等行業(yè)作為重點(diǎn)進(jìn)行管控。

三、管控時(shí)間

自方案印發(fā)之日起至9月30日

四、管控措施

（一）常態(tài)化管控措施

1.開展涉VOCs排放企業(yè)專項(xiàng)整治。開展石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染整治，全面提升治理設(shè)施VOCs廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率。按照“應(yīng)收盡收”的原則提升廢氣收集率，原則上禁止設(shè)置廢氣排放系統(tǒng)旁路，必須保留的應(yīng)安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。按照與生產(chǎn)設(shè)備“同啟同停”的原則提升治理設(shè)施運(yùn)行率。按照“適宜高效”的原則提高治理設(shè)施去除率，禁止稀釋排放。鼓勵(lì)企業(yè)加快實(shí)施低VOCs物料替代。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。各縣市區(qū)政府包含咸陽高新區(qū)管委會(huì)、大西安（咸陽）文體功能區(qū)管委會(huì)、新興紡織工業(yè)園管委會(huì)。以下任務(wù)中均需各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)的，不再列出；如僅涉及部分縣市區(qū)（管委會(huì)）的，明確具體縣市區(qū)政府（管委會(huì)）名稱）

2.工業(yè)企業(yè)的VOCs物料儲(chǔ)存?zhèn)}和主要涉VOCs排放生產(chǎn)車間要關(guān)緊門窗，保持密閉減少無組織排放。高溫期間，要在物料儲(chǔ)存?zhèn)}和車間周圍適當(dāng)灑水，盡量減少VOCs揮發(fā)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

3.開展建筑涂料、膠粘劑、油漆等涉VOCs產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量抽檢，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，責(zé)令整改。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭)

4.細(xì)化建筑工地涉VOCs管控。使用的涂料、溶劑和膠粘劑應(yīng)密閉存放，并配備密閉調(diào)配間；廢棄容器要統(tǒng)一收集，不得露天堆放。禁止各類露天噴涂，依法查處工地架管、設(shè)施露天或敞開式噴涂、刷漆作業(yè)。（市住建局牽頭）

5.8時(shí)至20時(shí)，城市建成區(qū)內(nèi)加油站、儲(chǔ)油庫暫停油品裝卸作業(yè)；對(duì)油氣回收治理系統(tǒng)進(jìn)行周巡檢，建立檢修臺(tái)賬。組織開展一輪儲(chǔ)油庫、加油站油氣回收治理專項(xiàng)檢查，確保治污設(shè)施正常運(yùn)行。（市商務(wù)局牽頭）

6.加強(qiáng)汽修噴涂行業(yè)管控。嚴(yán)禁無封閉噴漆房或廢氣處理設(shè)施的汽修企業(yè)從事噴漆作業(yè)，嚴(yán)禁露天清洗使用溶劑型涂料的噴槍。依法查處無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、露天噴涂等違法行為。（市交通運(yùn)輸局牽頭）

7.加強(qiáng)企事業(yè)單位食堂、酒店、學(xué)校等大型重點(diǎn)餐飲單位配電監(jiān)管應(yīng)用，加大日常執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)查油煙治理設(shè)施的安裝、運(yùn)行、啟停等，確保餐飲油煙治理設(shè)施正常運(yùn)行。開展露天燒烤專項(xiàng)執(zhí)法檢查，引導(dǎo)露天燒烤攤點(diǎn)合規(guī)經(jīng)營，依法查處使用非清潔能源及不正常使用環(huán)保型燒烤爐具行為。（市城管執(zhí)法局牽頭）

8.利用入城口機(jī)動(dòng)車聯(lián)合檢測(cè)站加大檢測(cè)檢查力度，加強(qiáng)多部門路查路檢聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)違規(guī)行駛、尾氣超標(biāo)車輛依法依規(guī)進(jìn)行處理。加強(qiáng)交通高峰時(shí)段的車輛疏導(dǎo)，有效減少機(jī)動(dòng)車怠速排放。（市公安局牽頭、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局配合）

9.在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。（市城管執(zhí)法局牽頭）

10.優(yōu)化渣土車白天清運(yùn)制度，白天清運(yùn)比例不低于70%。（市城管執(zhí)法局牽頭）

11.持續(xù)開展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記，開展非道路移動(dòng)機(jī)械排放情況抽測(cè)，確保轄區(qū)在用非道路移動(dòng)機(jī)械達(dá)標(biāo)排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

12.將熱成像視頻監(jiān)控與網(wǎng)格員聯(lián)動(dòng)管理，建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)屬地常態(tài)化巡查機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)夏收期管控，有效解決生物質(zhì)露天焚燒問題。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

13.市政園林殺蟲劑噴灑作業(yè)全部調(diào)整至夜間進(jìn)行。（市城管執(zhí)法局牽頭）

14.根據(jù)氣象條件，適時(shí)開展人工增雨、增濕作業(yè)，減小不利氣象條件影響。（市氣象局牽頭）

（二）重點(diǎn)時(shí)段管控措施

當(dāng)省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省氣象臺(tái)預(yù)測(cè)到因臭氧污染單日空氣質(zhì)量可能達(dá)到輕度污染及以上等級(jí)時(shí)，在常態(tài)化管控措施的基礎(chǔ)上啟動(dòng)實(shí)施以下措施：

1.8時(shí)至20時(shí)，停止市政道路劃線作業(yè)。（市公安局牽頭）

2.8時(shí)至20時(shí)，停止市政道路攤鋪瀝青作業(yè)。（市住建局、市城管執(zhí)法局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

3.8時(shí)至20時(shí)，停止市政欄桿噴涂作業(yè)。（市城管執(zhí)法局牽頭）

4.9時(shí)至17時(shí)，停止市城區(qū)房建項(xiàng)目外墻噴涂刷漆、建（構(gòu)）筑物樓頂防水涂裝等作業(yè)。（市住建局牽頭）

5.8時(shí)至20時(shí)，停止綠化修剪整形作業(yè)。（市城管執(zhí)法局牽頭）

6.強(qiáng)化區(qū)域霧炮和灑水協(xié)同循環(huán)作業(yè)，高溫天氣持續(xù) 開展不間斷作業(yè)，減少光化學(xué)反應(yīng)。（市城管執(zhí)法局牽頭）

（三）建議性管控措施

1.高溫天氣時(shí)，引導(dǎo)家具制造行業(yè)溶劑型噴漆工序、工業(yè)涂裝行業(yè)溶劑型噴漆工序、印刷行業(yè)印刷工序（不含書本印刷）、塑料制造及塑料制品加工行業(yè)注塑和清洗等工序、橡膠與橡塑行業(yè)中的涉 VOCs 排放的可中斷工序在10時(shí)至16時(shí)暫停生產(chǎn)。（市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市新聞出版局配合）

2.高溫天氣時(shí)，引導(dǎo)汽修企業(yè)10時(shí)至16時(shí)暫停噴漆、烤漆作業(yè)。（市交通運(yùn)輸局牽頭）

3.引導(dǎo)加油站將降價(jià)促銷活動(dòng)調(diào)至18時(shí)至次日8時(shí)，減少油氣揮發(fā)。（市商務(wù)局牽頭）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要高度重視臭氧污染防治工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，制定本轄區(qū)管控方案并組織落實(shí)。市級(jí)各相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”規(guī)定，根據(jù)本方案任務(wù)分工，加強(qiáng)力量，明晰責(zé)任、強(qiáng)化措施，督導(dǎo)各縣市區(qū)落實(shí)本部門主管行業(yè)臭氧污染防治任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（二）注重依法監(jiān)管與幫扶指導(dǎo)結(jié)合。9月底前，對(duì)涉 VOCs排放的工業(yè)企業(yè)、加油站、汽修企業(yè)等行業(yè)企業(yè)大氣污染處理設(shè)施的安裝、運(yùn)行、啟停等執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，依法查處整治。同時(shí)，注重統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、污染防治，執(zhí)法幫扶并舉，幫助企業(yè)查找問題，指導(dǎo)企業(yè)加快達(dá)標(biāo)排放改造，強(qiáng)化管理運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益多贏。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（三）加大宣傳引導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)行環(huán)境問題有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，激勵(lì)群眾積極參與大氣污染防治。完善第三方暗訪機(jī)制，集中公開曝光典型環(huán)境問題，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。利用官網(wǎng)、官微、報(bào)刊、電視等廣泛宣傳臭氧防治知識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)（單位）、建設(shè)工地等增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí)，自覺參與臭氧污染防治，營造全民共治良好氛圍。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市治霾辦組織相關(guān)部門，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段，定期開展專項(xiàng)督查，持續(xù)傳導(dǎo)工作壓力，督促各級(jí)各部門履行治理責(zé)任。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照方案要求，加大管控力度，確保我市臭氧濃度穩(wěn)步下降，優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加，堅(jiān)決完成夏防任務(wù)。（市治霾辦牽頭）

（五）定期調(diào)度通報(bào)。各縣市區(qū)、市級(jí)各牽頭和配合部門每月5日前將方案執(zhí)行情況報(bào)送市治霾辦。由市治霾辦會(huì)同“一市一策”駐點(diǎn)專家團(tuán)隊(duì)對(duì)各項(xiàng)措施效果進(jìn)行評(píng)估，為制定更加科學(xué)、精準(zhǔn)的治污措施提供支撐。（市級(jí)各有關(guān)部門分別牽頭）